巴西Bets制度面临改革:CPI调查揭示赌博行业问题


CPI的报告员正在呼吁对巴西在线赌博行业的治理、监管和执行进行系统性冲击和重塑。SBC Noticias巴西的编辑里卡多·阿西斯表示,Bets制度的所有监管条件都受到了审查。
参议院调查委员会(CPI)评估了Bets制度的经济和社会影响,提出了一系列激进的改革、处罚和刑事强制措施。
在CPI开始评估后的仅仅19周,由参议员索拉亚·特罗尼克(Podemos–MS)和希兰·冈萨尔维斯博士(PP–RR)领导,报告员们已向参议院提交了他们的建议。
CPI的成立是为了评估自2025年1月1日起巴西将在线赌博合法化的经济责任和社会威胁。
调查听取了来自运营商、利益相关者和举报人的证词,涉及从欺诈、操纵比赛到洗钱、广告违规以及缺乏消费者保障等广泛主题。
具有重要意义的是,调查因关于维吉尼亚·冯塞卡的证词而登上全国头条,她是一位拥有超过5000万粉丝的社交媒体影响者,被指控进行误导性广告宣传,并充当无牌运营商的经济受益人。
正如SBC Noticias报道的那样,CPI的最终报告呼吁进行16项起诉,目标是个人和实体。冯塞卡与影响者德奥拉内·贝泽拉一起,因参与推广非法赌博运营商而被点名,报告指出贝泽拉“不太可能”“停止成为有效的合作伙伴,而仅仅成为一名发言人”。
报告提议将体育赛事中的操纵行为定为联邦法律。一项行动将通过创建一个“国家体育诚信管理局”来管理,该机构将负责监督赌博平台使用的自动化系统。
报告指出,算法通常在没有独立认证的情况下运行,这使得“赌徒难以评估实际涉及的风险”。建议在监管监督下进行技术审计协议,以确保赔率和促销活动的透明度。
委员会警告说,赌博平台已成为非法金融活动的渠道。提交给CPI的证据概述了使用分散交易、第三方CPF、无法追踪的加密货币操作以及通过与巴西社会福利计划相关的账户进行的提款。为了 counter 这些滥用行为,CPI建议在联邦税务局、COAF和持牌运营商之间建立数据共享协议,以及定期财务审计。
巴西足球是赌博赞助的主要受益者,受到了严厉批评。俱乐部高管承认他们缺乏诚信部门,而且经常不知道涉及赌博伙伴的商业条款,许多交易都是通过中介进行的。委员会将这种状况称为“制度性疏忽”和“结构性准备不足”。
数字影响者是消费者参与的核心渠道,报告中将其描述为规范不负责任赌博行为的核心人物。因此,委员会将影响者收入与用户损失挂钩的附属合同描述为“反教育和反常的”。CPI已正式要求COAF和Receita Federal对这些安排进行调查。
报告进一步敦促彻底禁止在线赌场风格的游戏,谴责它们为“具有完全有害特征的在线老虎机”,同时呼吁对赌博广告进行广泛改革,包括:
- 禁止黄金时段电视上的赌博广告
- 禁止欢迎奖金和误导性促销活动
- 强制对赌徒进行年龄和财务适宜性检查
其他建议包括将赌博成瘾意识和金融素养融入学校课程,以及由SUS、非政府组织和“有良心的影响者”支持的国家预防运动。
尽管已被提交,但该报告不会立即进行表决。正如SBC Noticias报道的那样,几位参议员呼吁有更多时间来审查其建议。CPI主席希兰博士此后表示,他将推迟投票至下周。
政治后果现在笼罩着巴西刚起步的Bets制度。上周,财政部长费尔南多·哈达德支持一项临时措施,将持牌运营商的GGR税从12%提高到18%,作为弥补PT政府预算缺口的一项措施。
一项待定的增税突显了政府对更严格的财政和监管监督的推动,促使一个行业机构联盟挑战他们认为征收的有效负担超过50%的税收框架。
CPI报告的发布及其待定投票为Bets制度的前六个月带来了动荡的结束。随着税收增加、合规性要求和刑事制裁威胁等不利因素的增加,巴西在线赌博市场的竞争格局有望在今年下半年进行重塑。似乎唯一的确定性是,自1月1日推出以来,一个脆弱的Bets市场的持续波动已发生根本性转变。